V Sloveniji naj se administrativna bremena gospodarstva do leta 2012 znižajo za 25 odstotkov, je sklenila vlada in že sprejela program ukrepov za odpravo oz. znižanje administrativnih ovir. Slovenija se z izvajanjem aktivnosti na področju odpravljanja administrativnih ovir že približuje najbolj razvitim evropskih državam.
V Sloveniji že nekaj let uspešno odpravljamo administrativne ovire; odpravo mnogih je predlagala tudi Obrtno-podjetniška zbornica Slovenije. Po raziskavi Evropskega združenja za obrt ter mala in srednja podjetja (UEAPME), ki združuje 83 organizacij iz 36 držav ter predstavlja več kot 12 milijonov podjetij, ki zaposlujejo okoli 55 milijonov ljudi v Evropi, se je Slovenija uvrstila na 4. mesto med evropskimi državami pri odpravi administrativnih ovir za mala in srednja podjetja oziroma upoštevanju načela “Pomisli najprej na male” (Think Small Test 2009). Podatki so bili aprila predstavljeni na prvi konvenciji za obrt in mala in srednja podjetja.
Minus 25 odstotkov
Najnovejši vladni program za odpravo administrativnih ovir in znižanje administrativnih bremen za 25 % do leta 2012 (sprejet maja letos) je sestavljen iz dveh delov. Prvi vsebuje t.i. »hitre« ukrepe za odpravo administrativnih ovir, drugi pa je usmerjen v sistematično zniževanje administrativnih bremen na podlagi mednarodno priznane metodologije.
Cilj prvega dela programa je po hitrem postopku poenostaviti postopke in odpraviti ovire na različnih področjih, ki se dotikajo državljanov in gospodarskih subjektov. Program vsebuje 41 ukrepov in je v pretežnem delu nastal na podlagi predlogov državljanov in podjetnikov oziroma njihovih predstavnikov (zbornice, združenja). Program, poleg novih, vsebuje tudi revidirano verzijo tistih ukrepov, ki jih je sicer vlada že sprejela za obdobje 2008/2009, vendar žal, zaradi različnih razlogov, še niso bili v celoti realizirani.
Med ukrepi, katerih realizacija je predvidena v obdobju 2009/2010, izpostavimo:
- poenostavitev postopka spremembe sedeža poslovnega subjekta, vključno s spremembami, ki se nanašajo na zaposlene delavce (odprava krajevne pristojnosti vodenja matične evidence zavarovancev iz pokojninskega in invalidskega zavarovanja)
- zmanjšanje administrativnih ovir na področju okoljskih predpisov in poenostavitev sistema plačil okoljskih dajatev (omogočiti zavezancem ki plačujejo, da to opravijo na enotnem obrazcu in enotni vstopni točki, elektronsko itd.),
- racionalizacija vodenja evidenc na področju delovno pravne zakonodaje pri manjših delodajalcih,
- upokojevanje samostojnega podjetnika na enem mestu (VEM točka).
Program konkretnih »hitrih« ukrepov se bo sproti še dopolnjeval z ukrepi, ki bodo terjali takojšnjo realizacijo. Obrtniki in podjetniki lahko posredujejo konkretne predloge na elektronski naslov: oao.predlogi@gov.si.
V drugem delu programa bo na podlagi posebne mednarodne metodologije potekalo sistematično »čiščenje« najbolj problematičnih predpisov, da se bodo lahko administrativna bremena do leta 2012 znižala za omenjenih 25 odstotkov. Akcijski program bo potekal v več fazah. V okviru prve faze izvedbe programa v smeri »minus 25 odstotkov« je ministrstvo za javno upravo junija pozvalo pristojna ministrstva, zbornice, združenja in nevladne organizacije (med njimi seveda tudi Obrtno-podjetniško zbornico Slovenije), da posredujejo predloge predpisov, ki najbolj administrativno obremenjujejo gospodarstvo. Nabor administrativno najbolj obremenjujočih predpisov bo v julija potrdila vlada in tako zavezala posamezne resorje, da bodo uresničili zastavljeni cilj. Ta nabor bo predvidoma vseboval predpise s splošnih (davki, varstvo okolja, finance) kot tudi specifičnih (promet, trgovina, servisne dejavnosti itd.) področij. V drugi fazi bo potrebno izmeriti administrativne stroške, ki jih povzroča zakonodaja, v tretji izbrati predloge ukrepov za poenostavitev zakonodaje, v četrti pa na podlagi sprejetih predlogov za zmanjšanje administrativnih bremen izvesti postopek sprememb zakonskih in podzakonskih aktov. Na koncu bo izvedeno ponovno merjenje stroškov, da se bo lahko ugotovil dejanski neto učinek programa.
Pri delovnopravni zakonodaji še hitreje
Vlada je že maja sprejela tudi sklep, da se nadaljujejo aktivnosti v smeri zniževanja administrativnih bremen na področju delovnopravne zakonodaje, tako da bodo na tem področju administrativna bremena za 25 odstotkov znižana že do konca leta 2010. Ministrstvo za javno upravo je že izmerilo administrativne bremena za področje zakona o varstvu pri delu in ugotovljeno je, da to področje gospodarstvu vsako leto povzroči preko 250 milijonov evrov bremen! Izmerjeno je tudi področje zakona o zaposlovanju in zavarovanju za primer brezposelnosti (preko 40 milijonov evrov bremen letno!). Postopek za spremembo Zakona o zaposlovanju in zavarovanju za primer brezposelnosti se je že začel in ministrstvo za javno upravo je že pripravilo predloge ukrepov za spremembo posameznih členov. Tudi na tem področju velja, da lahko obrtniki in podjetniki posredujejo svoje predloge na e-naslov: oao.predlogi@gov.si.
Pričakovati je, da se bo v zniževanje administrativnih bremen na področju varstva pri delu v kratkem vključilo tudi ministrstvo za delo, družino in socialne zadeve.
Program ukrepov za odpravo administrativnih ovir je objavljen na spletni strani Ministrstva za javno upravo: http://www.mju.gov.si/si/boljsi_predpisi_in_odprava_administrativnih_ovir_oao/odprava_administrativnih_ovir/
Predloge za odpravo administrativnih ovir lahko pošljete na naslov oao.predlogi@gov.si
Vir: Revija Obrtnik, OZS