REPUBLIKA SLOVENIJA
ZAVOD ZA POKOJNINSKO IN INVALIDSKO ZAVAROVANJE SLOVENIJE
Sektor za izvajanje zavarovanja
Številka: 015-93/2011 Datum:21.10.2011
Dne 17.10.2011 se je na Zavod za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije naslovil dopis z vprašanjema povezanima z zavarovalno podlago in zavarovalno osnovo za družbenike poslovodje. Sprašuje se, ali se morajo družbeniki poslovodje, ki so v svojih enoosebnih družbah pred letom 2003 sklenili delovno razmerje in so zavarovani po podlagi 001 karkoli storiti oziroma ali morajo spremeniti podlago zavarovanja. Nadalje se sprašuje, kaj se v primeru, ko je oseba družbenik in poslovodja v več družbah ali družbenik v eni družbi in poslovodja v večih družbah, zavarovan pa je kot družbenik poslovodja, všteva v osnovo za izračun zavarovalne osnove. Ali se všteva samo dohodek za poslovodenje v družbi, v kateri je oseba tudi družbenik ali tudi dohodki za poslovodenje v drugih družbah?
Glede prvega vprašanja, ki se tiče podlage zavarovanja pri poslovodnih osebah, ki so hkrati družbeniki enoosebnih družb in so pred letom 2003 z družbo sklenili pogodbo o zaposlitvi podajamo naslednji odgovor:
Zakon o delovnih razmerjih (Uradni list RS, št. 42/02 in 103/07; v nadaljevanju ZDR) v prvem odstavku 4 člena podaja definicijo delovnega razmerja in sicer: Delovno razmerje je razmerje med delavcem in delodajalcem, v katerem se delavec prostovoljno vključi v organiziran delovni proces delodajalca in v njem za plačilo, osebno in nepretrgano opravlja delo po navodilih in pod nadzorom delodajalca. Glede na omenjeno določbo od 01.01.2003, ko je ZDR začel veljati, pogodbe o zaposlitvi v enoosebnih družbah niso dovoljene. Pred tem veljavni Zakon o temeljnih pravicah iz delovnega razmerja (Uradni list SFRJ št. 60/1989, 42/1990) tega vprašanja ni urejal, zato se je takrat štelo, da so delovna razmerja, sklenjena med družbenikom in družbo (enoosebno družbo) veljavno sklenjena in so te osebe vstopile v obvezno zavarovanje s podlago 001. V kolikor pogodba o zaposlitvi, sklenjena pred letom 2003 še traja, se vsa zavarovanja iz naslova delovnega razmerja, vzpostavljena do leta 2003 štejejo za pravilna (kljub kasneje spremenjeni zakonodaji) in tem zavarovancem ni potrebno nič storiti. Navedenim zavarovancem podlage zavarovanja torej ni potrebno spremeniti.
Glede drugega vprašanja, povezanega v vštevanjem v osnovo za izračun zavarovalne osnove pa naslednje:
Določitev zavarovalnih osnov za samozaposlene zavarovance in za druge zavarovance, ki ne prejemajo plače je urejeno v 209. členu Zakona o pokojninskem in invalidskem zavarovanju (Uradni list RS, št. 106/99, 72/00, 124/00, 109/01, 108/02, 135/03, 72/05, 69/06 in 10/08; ZPIZ-1), podrobneje pa v Pravilniku o postopku za razvrščanje v zavarovalne osnove (Uradni list RS, št. 49/06 in 38/07; Pravilnik). V 3. odstavku 2. člena Pravilnika je določeno, da se uvrstitev v zavarovalno osnovo za zavarovance iz drugega odstavka 15. člena ZPIZ-1 določi na podlagi odločbe o odmeri dohodnine in glede na podatke o povprečni oziroma minimalni plači za leto, na katero se nanaša odločba o odmeri dohodnine. Po petem odstavku navedenega člena se zavarovalna osnova določi glede na doseženi dobiček zavarovanca, ki je ugotovljen na podlagi odločbe o odmeri dohodnine brez upoštevanja prispevkov za socialno varnost ter brez olajšav v skladu z zakonom, ki ureja dohodnino. V skladu s prvim odstavkom 6. člena Pravilnika je doseženi dobiček iz petega odstavka 2. člena Pravilnika za zavarovanca po 2. odstavku 15. člena ZPIZ-1 iz odločbe o odmeri dohodnine ugotovljen dohodek, ki ga je zavarovanec – družbenik dosegel kot poslovodni delavec. Načeloma naj bi veljalo, da se v navedeni dohodek štejejo vsi dohodki, ki jih je zavarovanec v preteklem davčnem letu prejel za vodenje poslovnega subjekta, pri katerem izpolnjuje pogoj za obvezno zavarovanje po podlagi 040. Dohodki torej, ki jih zavarovanec prejme za vodenje poslovnega subjekta, kjer je hkrati družbenik in poslovodna oseba (izpolnjuje pogoje za zavarovanje po podlagi 040) se všteva v osnovo za izračun zavarovalne osnove, dohodkov za vodenje družbe, v katerih pa je ta oseba le poslovodja (ni pa hkrati tudi družbenik) pa se ne všteva.
Iz navedenega izhaja, da je odgovor na vprašanje odvisen od tolmačenja Zakona o dohodnini (Uradni list RS, št. 13/11 – ZDoh-2-UPB-7) – kaj se šteje za dohodek, ki ga je zavarovanec – družbenik dosegel kot poslovodni delavec. Za tolmačenje navedenega zakona na Zavodu za pokojninsko in invalidsko zavarovanje nismo pristojni, zato smo podali le načelno mnenje. Naprošamo, da se z navedenim vprašanjem obrne na Davčni urad Republike ali na Ministrstvo za finance.